【话题】二手车限迁涉嫌垄断必需打破,你赞成吗?

新车评网   作者: 新车评网 +关注   2016-01-01   评论 (0)

新车买回来的时候高兴的不得了,琢磨着把旧车卖出去的时候,开始头疼了:说什么国二、国三、国四,现在又嚷嚷国五了,这边不能迁入,那里不让迁出的,只能同城交易;同城就同城罢,不限号的城市还好,一旦要限号,逼着你一个人新车旧车单双号轮流开也还好;关键是新车上牌还要添个新指标,结果拍牌一万元起价摇号一万年起步,除非你能忍住心痛,把陪伴身边多时的老车拿去几千块钱当作烂铁一样报废掉,就为获得一个更新指标咯。怎么麻烦怎么搞,他们都怎么搞的?

另一方面,那些工作事业刚有起色的,或者手头预算比较吃紧的,还有一些恰恰就是喜欢了、看中了这款“老爷车”的,有钱也解决不了政策给你出的难题,偏偏就没有办法把找个合适的地方,替这辆旧车上个“户口”,让它好好地安顿下来。在它最美好的年华,很高兴遇见了你;我迁往你的城,你住进我小区?那只能是骗骗纯情姑娘的莲蓬鬼话——现在已经没几个二手车商敢向顾客作出这样大胆的承诺了,很多地方的旧车交易,被限制在一片不大的区域里。

【话题】二手车限迁涉嫌垄断必需打破,你赞成吗?

拿广东省来当个例子。你可以看到,珠三角地区2万多元甩卖高尔夫、普力马,老赛欧、爱丽舍甚至跌到了1万多元,这些国二、国三排放标准的“中年”旧车,稍作修整还实用得很,同样四个轮子,价格也不比两架摩托车贵多少了(当然摩托车也要限),真像是天上砸下来的大馅饼;原来它们有机会流入其它三、四线城市,但是政策一出,生意也不好做啦。

身边最直接的例子是庆哥,买了新车,本想要卖掉挂着深圳牌的老马3,本来深圳当地过户上牌也需要指标,如今国四以下旧车还禁止迁出,珠三角地区同步实行,深圳本地二手车商也开个白菜价收车,老马3能卖到哪里去呢?想想还是罢了,报废惨绝人寰,马3绝对不卖啦。想买却买不到,想卖又卖不出去,异地旧车交易买卖,被一纸禁令强制地割裂开来,这就是二手车的“限迁”政策造成的“围城”了。

为什么要“限迁”?

有一种观点较为正面,二手车为一般老旧汽车,如果不设任何标准接受迁入,将会对当地的环境治理造成一定的压力。各地、各市也有上头下达的环保任务,市民百姓也希望能改善空气环境,因此各地市提出“限迁”,也得到了部分的支持,不能完全说是绝对错误的决策。不过各人自扫门前雪,各地、各市一般会直接对照当地新车的环保标准,限制异地二手车的迁入。例如广东珠三角地区2016年1月1日起,开始实施新车国五环保标准,于是二手车也被“一视同仁”,国四以下标准的二手车,就已经没有办法在珠三角地区跨城交易了,一般只能同城转卖了。但国五新车现在能有多少流入市场?这种观点主导思想认为,“能更少接受异地二手车就是最好的”。

【话题】二手车限迁涉嫌垄断必需打破,你赞成吗?

另一种理由则有阴谋论的意味。对于地方政府来说,经销商每卖出一辆新车,就可以获得裸车售价超过11%以上的税收;卖掉一辆10万元的国产桑塔纳,收上来的税款1万元以上;卖掉一辆100万的进口揽胜,收上来的税款远远不止10万元了。但是二手车之间的交易,严格来说,其实并没有向财政贡献任何,只有车管所过户、上牌时收缴的“工本费”、“验车费”等杂碎。因此对待异地二手车的迁入,当地政府的态度自然相当地冷淡——旧车交易即使多么火爆也好,和新车交易比起来,征税的贡献实在是九牛一毛。

限迁涉嫌垄断?

限迁的对与错,这些话题今天都可以忍下不作讨论了,因为“限迁”现在摊上了大事——它涉嫌违反了汽车行业反垄断的规则。各地“圈地围城”、“旧车限迁”的现象已经已引起国务院的高度重视,并且被写进了《汽车反垄断指南》的初稿。起草指南的成员之一,中国汽车流通协会会长沈进军直言:今年二手车再次未能如期实现千万辆交易目标,“限迁”难辞其咎。

【话题】二手车限迁涉嫌垄断必需打破,你赞成吗?

在《汽车反垄断指南》最新版的指南初稿中,专门针对二手车“限迁”问题专设了“滥用行政权力排除、限制竞争”一章,其中提到《反垄断法》第三十二条的规定:禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争,如限制商品在地区之间自由流通,具体包括对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场。

然而,从2010年起,全国部分省市人大、政府、环保局、公安局等部门发布和出台了类似于“大气污染防治条例”、“机动车排气污染防治条例”和“二手车流通管理规定”等条例和管理文件。此类条例,规定对外地迁入二手车和本地转籍二手车的注册登记标准采取区别对待,即限制外地二手车进入本地,已构成滥用行政权力排除、限制竞争、限制汽车所有人的物权处置权益,直接构成了汽车行业的垄断行为。

旧车交易的发展契机?

一、二线大城市开始首先限制异地二手车迁入,而且快速蔓延至三、四线以下。据不完全统计,到去年中旬为止,全国已有95%地级以上城市限制外地不能达到环保要求的老旧车迁入。国五标准以上12个,除了北京、上海、广州这些一线城市外,还有南京、石家庄等二、三线城市,甚至不乏张家口、邢台等四、五线城市;国四标准以上261个,国三标准以上51个,国二标准以上仅2个,这种现象已经导致车源丰富的一、二线城市6年以上老旧二手车外迁难度加大。

【话题】二手车限迁涉嫌垄断必需打破,你赞成吗?

相比带来的负面影响,“限迁”所起环保效果,其实也是九牛一毛。“限迁”的本意是通过阻隔旧车交易,加速淘汰旧车;结果造成老车主没有卖车意向,购买新车的计划也受到了影响。从公安部的小客车保有量和新增上牌量的数据来看,一手新车易主速度持续减缓,2014年上牌1.9台新车,按此速度,预计其中将会易主的1.17亿辆,至少需要6.2年才能完成交易。其中北京和天津的更新速度超过10年,基本达到发达国家的老车更新速度,一副未老先衰的现象。

毫无疑问,如果国务院点头,“限迁”最终纳入修订版的《汽车反垄断指南》,那么这份历史性的指南,将会为二手车行业打破僵局提供契机。

但是,即使破除了“限迁”,也未见得二手市场就会繁荣发展。全国出现大范围的“限迁”,二手车交易过程中没有“足够征税”其实也是非常重要的原因。虽然目前没有什么风吹草动,但是,说不定,拆掉旧车转手“限迁”这道坎,将来又砌起二手交易“纳税”那堵墙呢?我已经不敢妄议将来,只是小声问一句:朋友你的城市也搞限迁么?家里旧车可怎么处置的?买卖二手车受不受影响?“限迁”和“纳税”,如果一定要选一样,你愿意选哪一样呢?大家都来谈谈?

标 签 二手车   限迁   反垄断  
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