“救市”政策是良药吗？我们采访了几家经销商，他们的回答是……

春寒料峭，冷风逼人。受疫情影响，中国汽车行业在这个春天，遭遇了前所未有的寒流。

乘联会数据显示，今年2月，国内乘用车销量仅为25.2万台，同比下降78.5%，创历史新低；新能源乘用车批发销量1.1万辆，同比下滑77.7%。

中汽协预估，如果疫情在3月底得到有效控制，预计一季度汽车产销量下滑幅度在45%左右。

汽车消费市场的颓势引起了政府部门的关注，业内也期待着救市政策能够出台，以刺激消费需求。3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了三条最新“救市”政策。

一、将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。

二、中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车。

三、对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

不难发现，乘用车方面主要针对的是新能源汽车和二手车，前者延长了税收优惠期限，后者则启动了增值税改革政策。那么，这三项政策的出台，会是汽车行业的救市“良药”吗？我们来了解一下市场、行业以及消费者是怎么看的吧。

经销商：对促进销量作用不大

经过一天时间的沉淀，DearAuto记者走访广州多家4S店（包括大众、丰田、本田等）时发现，许多经销商和到店消费者都不知道“国三条”救市政策的出台。

在查阅“国三条”细节之后，经销商们普遍表示，短期内，这三项政策对他们后续的汽车销售不会产生太大的促进作用。

4S店依然冷清。

“国三条只是一个指引，每个地方的解读不一样，细则还需要修正。”广州某一汽丰田经销商店总经理认为，“救市”政策倾向于鼓励性质，它提出了大概方向，但要贯彻落实到地方，需制定更加具体的实施细则，这一过程是需要时间的。

有些地方对政策的解读和响应速度较快，比如深圳、上海、佛山等；而偏远的地方可能一时间不知道怎么执行，最终落实的速度就会慢一点。

“消费者看政府政策，我们则看厂家的政策，就拿优惠政策来说，厂家给的优惠往往比政府补贴更大。”从4S店销售的话语中可得知，消费者其实更关心实际的利益。

而“国三条”救市政策里，淘汰国三是针对货车的，二手车减免增值税是针对车商的，只有新能源车延长补贴2年与消费者有所关联。单凭这一项，似乎不足以有力地增强消费者的购车信心。

当然，有政策总比没有好，即便不会使市场迅速回暖，也会为产业的发展埋下伏笔。或许这是一个开端，随着更多地方利好政策的相继落地，汽车市场下半年有望取得一定回升。

至于经销商希望出台怎样的“救市”政策呢？不少受访者表示，希望政府尽快恢复消费信心。目前，全国疫情防控取得了有效的成果，可至今仍未看到明确的提振消费信心的信号释放。

“各行各业都是相互关联的，如果大家都不去花钱、不敢消费，对大环境的预判抱着不乐观的看法，那就算面对多重政策利好，消费者也不愿意买车。”

经销商还透露，疫情期间，店里销量下滑超过50%。一边卖不出车收入骤减，一边还要考虑消费需求，推出优惠政策，对于大多数车企来说，2020年可能是历史上最艰难的一年。

可见，相比政策的落地，重拾消费信心更为重要。从长远看，国人对汽车消费的刚性需求依旧存在，2019下半年，车市销售数据持续转好，一定程度上说明市场的信心在开始恢复。这种信心是支撑汽车市场、国民经济健康发展的关键。

救新能源是一针强心剂吗？

关于救市，争议与反思一直存在。此次“国三条”把救市的焦点放在了新能源汽车上，业界呼声很高的“小排量购置税减免”、“汽车下乡”、“优化限购限行”等财税支持却在政策里落空，对此，业内人士持有不同看法。

延长两年的补贴政策，受益最明显的应该是新势力车企，相当于给他们提供了更长的缓冲期，使行业集中、优质发展的时间战线又拉长了。

小鹏汽车董事长何小鹏发文称：“我相信这肯定是最近最大的政策利好，感谢政府！”特斯拉对外事务副总裁陶琳也在微博直呼：“喜大普奔！”

与此同时，有不少业内人士发出了理性的声音：“救”新能源车市场，不一定可以进一步刺激汽车消费。

所谓刺激，是让原来受到抑制的需求得到释放，并非创造新的需求。过去10年，中国政府已经通过财政补贴，将新能源车的市场需求严重透支。

2010年，国家开始向新能源汽车提供补贴，个人购纯电动车最高补贴可达12万元。2009年，我国新能源汽车产量不足300辆，至2015年起，中国已成长为全球最大的新能源汽车市场。

据公安部统计，截至2019年底，国内新能源车保有量381万辆。

不过，随着新能源汽车产业的发展，以及“骗补”事件的出现，补贴标准进入了退坡通道。按原计划，中国将在2020年后取消对新能源汽车的财政补贴。

2019年补贴退坡后，国内新能源车销量连续6个月下挫，全年实现销量120万台，下降4.6%。事实上，如果新能源车真的符合时代发展轨迹，不至于交出这样的成绩单。今年1月份的继续大幅下降，基本宣告了中国新能源车大跃进的破产。

普通混动车（HEV）没有任何补贴，2019年累计销量同比增长33%。

财政补贴整整十年，新能源车依然是政策导向市场，消费者的真实购买意愿并不高。从过去几个月的市场表现可以看出，新能源车的需求已经被释放得差不多了，想再次通过延长补贴政策来刺激需求增量，很难。

汽车市场的上行和下跌，都有其各自的市场规律，宏观调控，不应背离背离市场规律。若长期背离规律，只会造成市场秩序的破坏，无助于长期可持续战略的形成。

如今的中国车市，不再是打一针强心剂就能见效，汽车产业已经进入了结构性调整的阶段，需要综合化、前瞻化的全面方案，徐徐调之。

此次疫情无疑是一次磨砺，是中国汽车制造走向愈强的必经之路。中国已经向世界展现出应对复杂严峻局面的韧性与活力，相信这种韧性和生命力，未来将继续体现在中国汽车工业上。

文 | 葫鹿娃

(本文仅为作者个人观点，不代表DearAuto立场。)

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广东格林律师事务所李国勇律师